7月31日上午9点，福山区召开“推进公共资源交易‘智慧化’建设 持续优化公共资源交易领域营商环境”新闻发布会。发布会上，福山区行政审批服务局党组成员、烟台市公共资源交易中心福山分中心主任张桂霞同志汇报福山区公共资源交易“智慧化”建设及有关情况。

烟台市公共资源交易中心福山分中心自2017年成立以来，本着“敢于争先、主动作为”的工作理念，以“打造阳光交易平台”为服务宗旨，以优化福山区招标投标领域营商环境为目标，按照省、市关于公共资源交易“智慧化”建设相关部署要求，依托烟台市公共资源交易平台信息化建设为支撑，在全市各县市区范围内率先推进公共资源交易由“数字化”向“智慧化”升级转型，有效促进了福山区公共资源交易效率、交易环境、服务质量、监管水平的持续优化和提升。

一、交易场所实现“标准化”

2020年，福山区按照烟台市公共资源交易中心《烟台市公共资源交易分中心人员场所设施运行标准化要求》并结合公共资源交易“智慧化”建设需求，对交易场所及场所网络设施进行了全面升级改造，并对交易设备、办公设施等进行了购置升级。交易场所现建筑面积3000平米，按功能划分为开标区、评标封闭区、公共服务区、样品展示区、办公区五个区域，拥有开标室4间、电子评标室4间、远程异地评标室3间、答疑室2间、代理工作室2间、专家抽取室2间、监控监察室1间、专家休息室（专家餐厅）1间、隔夜评标室（专家客房）2间、远程异地评标室1间、办公室6间、会议室1间、交易服务窗口4个、样品展示区1个。所有区域均实现24小时监控，各区域之间通过网络系统实现“不见面”互联互通，在各县市区范围内率先实现了场所设施运行“标准化”，为公共资源交易“智慧化”建设夯实了硬件基础。

二、交易过程实现“全流程电子化”

2018年，福山分中心正式上线运行了“烟台市建设工程电子招投标交易及监管平台”，实现了建设工程招投标项目全流程电子化；2020年作为全市公共资源交易分中心试点，率先实现了政府采购全流程电子化交易；2021年顺利完成了烟台市首个应用“电子双信封”招标方式进行交易的交通工程项目，同时，也是福山区首个使用全市统一的“交通工程电子交易系统”进行全流程电子化交易的项目，福山区交通工程项目也全面实现了全流程电子化交易；2022年完成了福山区首个水利工程项目的全流程电子化交易，目前福山区所有交易项目均实现全流程电子化。

三、评标实现“远程化”

福山分中心紧紧围绕国家、省、市关于整合公共资源交易平台、打造“互联网+公共资源交易”、推进“跨域通办”以及推动远程异地评标常态化应用等相关工作部署，持续在深化远程异地评标应用方面发力，自2020年9月福山区与市公共资源交易中心联动顺利完成烟台市首个采用远程异地评标的项目并在烟台市域范围常态化开展远程异地评标工作以来，先后与青岛市、威海市、滨州市、临沂市、菏泽市以及辽宁省大连市、安徽省淮北市等市外、省外地区沟通合作，在全市范围内率先实现了远程异地评标的“县域联动”、“跨市联动”、“跨省联动”、“跨领域全覆盖”，使福山区远程异地评标应用“边界”和覆盖面得到不断拓展。在拓展“边界”的同时，福山区紧跟市级步伐，2022年顺利实现了远程异地“就近评标”，达到了专家抽取、副场数量、地点选择“全随机”的目标，有效避免了可能存在的“人情评标”、“熟人评标”的风险，促进了福山区公共资源交易领域异地专家资源共享，解决了区域内评标评审专家资源不足的问题；也为评审专家参与异地评标提供了极大的便利，为招标（采购）主体实实在在节约了招标成本。 

四、开标实现“不见面”

2020年，福山分中心按照上级有关部署，结合疫情防控相关工作要求，在全区范围内全面推行了“不见面开标”交易新模式，实现了潜在投标人不到现场，网上进行投标、参加开标和评标答疑，仅评审专家到场评标，并采用视频会议直播的方式，将整个开标仪式过程向投标人同步进行在线直播，彻底改变了过去企业“背着标书到处跑”的投标方式，实现了企业投标“零跑腿”，大大提高了交易效率，实实在在为企业节约了投标成本；也通过“不见面”的空间隔离，有效降低了潜在的围标串标风险。

五、代理服务实现“隔离化”

结合公共资源交易分中心场所设施标准化建设工作要求，打造了两间单独的代理工作室，并配备了电脑、打印机、壁挂电视、IP电话系统、会议广播系统、监控设备等，通过这些设施设备，实现了代理工作室与评标室的“不见面”互联互通。既保证代理机构人员与评审专家在评审环节的物理隔离，又保证了评标过程中遇到问题，可以通过这些设施设备进行必要的“不见面”沟通和交流；同时，监督部门也能够通过代理工作室内电视监控画面，对评标全过程进行监督，最大化减少了评标环节中人为因素干扰。

六、交易实现“掌上办”

2022年，烟台市公共资源交易中心在省内率先开发公共资源交易领域移动应用程序—“智联e办”APP，该APP广泛支持手机、平板电脑等移动应用设备，通过与烟台市公共资源交易“YT智联云端”交易系统无缝衔接，让交易主体通过移动设备操作APP即可实现公告发布、场地预约、信息查询、在线签到、在线解密、观看开标直播、交易进度查看、手机扫码签章等功能，监管部门也能够通过APP实现对交易活动的在线监管。APP进入实际开发阶段后，福山分中心提前沟通介入，将率先上线应用APP工作列入2022年“挂图作战”任务，紧密跟进市级APP开发进度及技术要求，提前做好设备购置、操作培训、模拟演练、宣传推广等前期准备工作，确保APP在我区顺利上线运行。通过不懈努力，我区于8月份分别在建设工程和政府采购项目中，首次应用了“智联e办”APP，一举实现了公共资源交易全领域“掌上办”和公共资源交易项目“掌上在线监管”，我区也成为烟台市首个实现公共资源移动交易功能的县市区。

七、建设工程项目实现“评定分离”

按照省市部署，积极探索应用建设工程“评定分离”新模式，将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离，重新界定了评标和定标两个环节的责权归属，改变了以往评标、定标全部由评审专家决定的做法，让“评标结果”不再等于“中标结果”，让评审专家回归“参谋”角色，将选择权归还给招标人，进一步强化了招标人的主体责任，让他们能够按照实际需求进行“优中选优”。

公共资源交易“智慧化”建设是一项长期性、持续性的工作。下一步，福山区将继续以“智慧化”建设作为工作主线，以市级平台的持续完善更新为依托，不断细化、拓展公共资源交易环节的“智慧化”应用，重点在以“智”促“廉”、以“智”促“监管”方面继续探索，努力营造福山区公平公正、“阳光透明”的公共资源交易环境。

 烟台市公共资源交易中心

       福山分中心

       2023.8.14