今年以来，莱州市行政审批服务局针对招标投标领域存在的规避招标、围标串标、利益输送等10个方面突出问题，依托烟台市公共资源交易中心莱州分中心，联合市纪委监委和行业监管部门开展专项整治，构筑起强监督、压责任、严惩处、建机制“四道防线”，督促建立阳光公开、廉洁高效的招投标市场秩序。

一是擦亮“监督利剑”，织密廉洁屏障。聚焦重大工程项目强化监督，是推动政治监督具体化常态化的体现，也是推动构建亲清新型政商关系的重要内容。莱州市行政审批服务局充分发挥全市公共资源交易综合管理和协调职能，主动邀请市纪委监委聚焦重点项目招投标环节，采取日常监督+精准监督模式，通过监督压实责任，督促有关部门构建起多方协作配合、齐抓共管的工作格局。一方面，成立重点项目监督专班，对全市13个重点片区项目建设情况开展专项监督，发现问题11个。另一方面，将监督触角延伸到招投标领域各个环节，筛选影响面广、规模大、资金量大的9个重点项目开展标前、标中、标后全程监督，发现评标现场进场人员非规定人员、专家选择范围局限等问题4个，已督促相关单位整改落实。

二是打造“阳光交易”，扎牢制度笼子。针对监督检查中发现的招投标领域存在廉洁风险隐患较大问题，联合市纪委、监委出台了《莱州市工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》，针对招标代理机构缺乏监管、专家筛选固定周边县市区等问题，出台了《莱州市招标代理机构执业行为评价办法（试行）》等规章制度，建立招标代理机构信息库，对代理机构进行诚信评价，并将评价情况通过“信用中国”向社会公开，对失信代理机构参与公共资源交易活动依法予以限制，对严重违法失信的代理机构参与公共资源交易活动依法实行市场禁入。

三是实现“应进必进”，实现智能转型。莱州市构建以公共资源交易中心为载体，行业监管部门为成员的“1+N”县域招标投标监管新体系，解决了区县招标投标监管不清晰的问题，推动县域公共资源交易“应进必进”。截止到目前，共实现工程建设项目类、政府采购类、资源类、产权类等六大类23小类进场交易，进场交易类别居烟台各区市首位。同时，莱州市积极推进公共资源交易从“智能化”向“智慧化”的转型升级，试点完成专家“云签”系统和工程建设项目“评定分离”工作，完成烟台市第一个交通工程双信封远程异地评标项目，完成烟台市首个通过省远程异地评标协同系统组织的跨地区工程建设评标活动。2023年一季度共见证工程建设项目跨地市、县域间和远程异地就近评标活动20场次，为招投标活动提供了更加公开、公平、公正的竞争环境。

四是稳步推进“评定分离”改革，实现“评优定优”。今年以来，莱州市行政审批服务局积极配合莱州市住建局，通过实行“评定分离”改革，创新监管方式，加强重点环节监督管理，优化了资源的配置效率，使项目建设成本得到有效降低。2023年一季度共组织“评定分离”项目共18个，实现房屋和市政工程领域100%采用“评定分离”，实现了“评定分离”改革由点向面的新突破。同时，18个“评定分离”项目全部采用跨地区远程异地或者远程异地“就近评标”模式，实现了标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察实时化，对招投标工作全过程监控、全过程留痕、全过程可溯。

下一步，莱州市行政审批服务局将强化正面引导，持续推进“评定分离”改革；运用网络技术、创新评标方式，做实“后半篇文章”；坚持以案促改、以案促治，督促监管部门对标前、标中和标后各个环节进行规范；以结果为导向，建立完善绩效信用评价工作机制和风清气正的市场秩序；进一步优化我市招标投标领域营商环境。

烟台市公共资源交易中心莱州分中心

2023年4月7日