张斌伟，中建政研研究院副院长、高级招标采购师。山东省公共资源交易协会专家委员会首席专家、中国物流与采购联合会公共采购分会专家、中国建筑业协会建筑供应链与劳务管理分会专家委员会委员、中国施工企业管理协会工程物资设备专家。

张院长拥有8年培训机构讲师经验，每年讲授工程招标、政府采购等课程400多小时。多次受邀为中建、中交、中铁、中铁建、中国安能、华侨城等央企授课。为多家财政部门，集采机构、招标公司，采购人提供咨询、文件审核服务。

2019年完成雄安新区《工程建设项目招投标问题对策建议研究》课题；2016年主导完成北京市公共资源交易改革两个重要课题。

编著专业书籍《政府采购案例精编》，《国有企业采购操作规范》编委。

主题一：招标投标、政府采购法律制度体系解读

1.招标投标法及其实施条例、16号令、23号令、27号令、30号令等

2.政府采购法及其实施条例、74号令、87号令、94号令等

3.《电子招标投标办法》《“互联网+”招标采购行动方案》

4.“两法”的冲突与融合

主题二：招标采购全流程实务操作案例解析

1.招标采购价格高、质量差、效率低的原因及应对之策

2.0元、1分钱等极端低价中标事件的反思

3.防范围标串标的方式方法

4.以案说法，通过经典案例分析从预算编制、采购委托，到招标、投标、定标、履约以及答复质疑、处理投诉等环节需要注意的问题

（1）选择代理机构要注意的问题

（2）怎样合法合规地设置资格条件

（3）技术参数、评分因素及标准设置怎样才合理

（4）投标文件接收中的注意事项及拒绝接收、否决投标的情形

（5）开标活动的组织实施及开标异议的防范措施

（6）评标标准与方法的选择，评标（审）组织技巧及注意问题

（7）确定中标、成交结果，中标、成交通知书发放及注意事项

（8）招标采购合同签订、注意事项及案例分析

主题三：国有企业采购法规与实务

（一）必须招标篇

1.如何界定国有企业依法必须招标的项目范围

（1）《必须招标的工程项目规定》及843号文解读

（2）招标投标法及其实施条例规定哪些项目可以依法不招标

2.国有企业依法必须招标的项目争议解决实务与案例分析

（1）招标流程中容易引发投诉或招标失败的风险点

（2）以案说法，通过经典案例说明招标、投标、开标、评标、定标、签合同、履约验收等流程需要注意的问题

（二）非必须招标篇——《国有企业采购操作规范》解读

1.国有企业采购的两种采购组织形式

2.国有企业采购可能用到的七种非招标方式

（1）询比、竞价方式的适用情形分析

（2）谈判、磋商方式的适用情形及流程特点

（3）单源和多源直接采购方式介绍

3.国有企业项目采购、运营采购的方式适用

（三）管理篇——《国有企业采购管理规范》重点内容解读

1.国有企业采购的组织及实施管理

2.国有企业采购的电子化路径

3.国有企业采购部门如何做好供应商管理

4.国有企业采购内部审计监督分享

主题四：采购人（招标人）的主体责任分析及案例解析

1.完善内部控制，遏制寻租腐败

2.明确采购需求，加强源头管理

3.严格履约验收，确保采购质量

4.做好信息公开，提高采购透明度

5.答复询问质疑，回应供应商关切

6.发挥政策功能，服务经济发展

7.监督代理机构，实现规范采购

8.履行其他职责，树立担当意识

9.采购人的违法责任及相应处罚

主题五：代理机构行为规范及操作实务案例分析

1.代理机构日常执业的突出问题分析

2.如何编好采购文件（资格条件设置、技术指标确定、评分因素及对应权重）

3.代理机构组织开评标活动需要注意的问题

4.代理机构应如何对待供应商的询问和质疑

5.采购活动中与代理机构有关的典型案例分享

6.现行法律制度体系下代理机构的其他责任汇总

7.代理机构违法违规的处罚规定

主题六：工程项目投标策略与实战技巧

（一）标前：找线索紧跟进，分析项目性质

1.寻标：哪些渠道找项目信息

2.跟标：客情关系的开拓维护

3.选择项目的分析纬度

4.如何找准关键岗位关键人

5.控标：视项目选择实施路径

6.依法必须进行招标的项目有哪些技巧

7.非依法必须进行招标的项目如何做出利己选择

（二）标中：编好相关文件，排除风险隐患

1.如何判断资格条件/技术指标的合理性

2.怎样设置利己的评分因素及权重

3.编制有竞争力的投标文件，不做无用功

4.常见的投标无效情形有哪些

5.投标人的竞争能力体现在哪些方面

6.商务标、技术标、经济标编制分别要注意什么

7.确定投标报价应综合分析哪些因素

8.投标人常忽视的细节有哪些

9.熟悉法规要求，应对开评标突发情况

10.投标文件有瑕疵时要用好澄清和说明的机会

11.只有自己一家通过符合性审查，也不一定废标

12.“评定分离”时代即将全面来临，投标人如何应对

（三）标后：中标合同谈判，未中是否维权

1.中标后签订合同时哪些内容可以谈判

2.未中标维权的相关法律规定

3.“两法”关于投诉的异同及案例分析

4.如何判断是否可以维权，怎样维权

主题七：专家评标（审）法规与操作实务案例解

（一）评标流程与实务案例分析

1.评标专家的入库要求

2.评标委员会组建

3.评标委员会的权责、工作任务

（二）专家评标的问题与案例分析

1.专家评标的现状与问题

2.评标常见错误与案例分析

3.评标专家违规可能会受到的处罚

主题八：工程总承包新政策解析及案例分享

一、工程总承包制度设计及难点问题

1.工程总承包的概念及顶层制度设计

2.《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》解读

（1）如何判断工程总承包方式发包项目必须招标

（2）工程总承包招标文件评分因素如何设定

（3）工程总承包招标的评标办法怎样选择

（4）设计 VS 施工，谁更合适牵头？组成联合体，真能强强联手？

（5）工程总承包的再发包及专业分包

（6）工程总承包的转包和违法分包认定

二、EPC总承包模式探讨

1.工程总承包的几种主要模式

2.EPC项目的设计、采购、施工内容介绍

3.EPC工程总承包项目的全过程分析

（1）项目前期工作关系、定义及流程

（2）现场踏勘搜集项目资料信息

（3）投标文件编制

（4）项目管理机构设置和目标管理

（5）项目各阶段EPC总承包核心工作

4.中建系统总包管理分包之借鉴

5.F+EPC模式的合规性分析

（1）什么是“F+EPC”？

（2）基础设施和公共服务项目运用“F+EPC”模式探讨

（3）PPP ＋ EPC的优势和风险

主题九：《民法典》背景下的施工合同常识及纠纷处理法规实务

（一）建设工程施工合同相关常识

1.施工合同的性质、范围及其他

2.中标通知书发出、合同谈判及签约

3.建设工程施工合同的内容

4.《民法典》背景下的施工合同无效情形及后果

5.《民法典》背景下的建设工程施工合同履行与变更

（二）新司法解释一与两个旧司法解释的对比分析

1.工程价款结算原则

2.签订合同与招标投标文件不一致时工程价款的结算

3.多份合同都无效如何结算

4.如何用好优先受偿权

5.实际施工人权利救济

（三）施工合同纠纷、索赔问题探讨及案例

1.施工合同的价款认定及纠纷常识

2.施工合同结算的常见风险点

3.案例：某省高院三年的建设工程纠纷大数据分析

4.施工合同索赔与反索赔实务

主题十：电子化招投标探析

（一）法规：电子化招投标法规基础与机理

1.电子化招投标法规基础

2.电子招投标系统的主要内容

3.电子化招投标机理：一系统三平台

4.电子招投标系统与公共资源交易平台的区别与联系

5.公共资源交易平台的可为与不可为

6.公共资源交易平台运营机构的可为与不可为

7.电子化招投标安全问题不容忽视

（二）实务：电子化招投标常见问题与案例

1.电子招标文件编制要点

2.电子招投标系统运营机构限制或者排斥潜在投标人的情形

3.招标人限制或者排斥潜在投标人的情形与案例分析

4.电子招标文件评分因素及标准的设置

5.电子化招标的13个常见问题与案例

6.电子化投标的5个常见问题与案例

7.电子化开标评标的15个常见问题与案例

主题十一：全面预算绩效管理政策与实务

（一）背景介绍及相关政策解读

1.宏观要求

2.预算绩效主要制度设计

3.中发〔2018〕34号文介绍

4.评价指标体系构建——以教育部门为例

（二）操作实务——以政府采购绩效评价为例

1.什么是政府采购、政府购买服务

2.政府采购、购买服务绩效管理指标体系

3.怎样落实政府采购、购买服务绩效评价

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