2021年，济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心深入推进“放管服”改革，进一步优化提升招投标营商环境，超前谋划、大胆创新，在全县推行公共资源交易站建设，使公共资源交易平台向镇村延伸，使乡镇公共资源交易与农村产权交易对接融合，搭建市、县、镇、村四级联动的市场化交易平台，助力乡村振兴、县域经济发展。

一、创新背景

党中央历来重视农业、农村和农民的发展，连续多年发布了以“三农”为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出了具体的政策指导和部署，对涉农项目的投资力度逐年加大，尤其在党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，镇村公共资源交易规模不断壮大，乡镇迫切需要需要建立一套行之有效的交易体系，以改变以往信息不对称、成交价格不高、收益不显著等问题，为此，济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心积极探索乡镇公共资源交易新模式，创新体制机制，建设公共资源交易站，保障镇村公共资源交易持续、健康发展。

二、组织实施

1.加强组织领导，保证工作有序推进。成立乡镇公共资源交易站建设工作专班，下沉一线，从场地选址、人员配置、功能室布局、制度建设、操作程序等方面加强指导，全力帮助乡镇公共资源交易站建设。同时要求乡镇党委、政府从场地、配套设施、人员配备等软硬件方面予以重视和支持，确保交易站建设有序推进。

2.明确范围标准，实行统一进场交易。制订《乡镇（街道）公共资源交易站进站交易范围和标准》，将县招标采购标准限额以下建设工程及有关的设备、材料、服务采购，国有、集体资产处置，农村土地产权、宅基地产权出（转）让等项目，纳入乡镇公共资源交易站统一交易。

3.强化制度建设，确保规范运作。编制《乡镇（街道）公共资源交易站建设资料汇编》，为交易站建设提供政策依据和业务参考。研究制定建设工程、政府采购公开、竞争性谈判、磋商等招标制式材料、交易站各项管理制度、工作职责。保证乡镇公共资源交易项目按照统一标准、统一模式，规范有序开展，逐步实现以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。

4.加强业务指导，提升运行效率。明确专人对乡镇公共资源交易项目进行全程指导，保障业务正常开展。适时采取专人专项授课、组织集中学习等种方式，开展业务培训，切实提高交易站工作人员的业务水平。建立良好的沟通机制，随时答复相关咨询，指导解决工作中遇到的困难，协助处理质疑、投诉。加强信息推送，及时掌握公共资源交易领域的新政策、新变化、新方向，提高依法履职的本领和能力。

5.示范先行，逐步推进。在全县范围中选择苑庄镇、郭楼镇、寅寺镇、次邱镇、刘楼镇五处乡镇为交易站建设示范点，以点带面，逐步推开。力争 2022 年年底前，全县所有乡镇的公共资源交易站建设完成并正常运行。截至目前，已完成2处交易站建设，并已正常开展工作，8月底完成寅寺镇交易站建设。

三、工作成效

1.通过将县招标采购标准限额以下，使用国有、集体资金投资和政府授权投资主体融资的建设工程及与工程有关的设备、材料和物资、服务采购，国有集体资产、村集体资产、农村土地产权、宅基地产权、已破产或兼并企业的集体土地使用权及公共设施、公共资源等对外公开出租、出（转）让、发包等项目，纳入乡镇（街道）公共资源交易站统一交易，促进了乡镇新旧动能转换、民生等各项事业发展，为县域经济发展提供了支撑和活力，实现了对乡村振兴工作的有效助推。

2.赋予乡镇更多的公共资源交易处置权限，实现资产的规范管理、有效利用和保值增值，确保乡镇经济持续、健康发展。

3.规范乡镇、村干部的从政行为，使交易活动更加阳光透明、客观公正。群众知晓率、满意度明显提升，干群关系更加和谐。

4.进一步优化农村资源配置,镇村经济市场化程度明显提高,农村发展活力得到激活,经济秩序得到维护。

来源：济宁市公共资源交易服务中心