投标保证金是投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。即能从一个侧面反映和考察投标人的实力，对投标人的投标行为产生约束作用，也能督促招标人尽快定标，对投标人和招标人均发挥着重要积极作用。长期以来，在招投标活动中，往往存在投标保证金滞留、大量资金占用的情况，不利于企业特别是中小企业的发展。为进一步深化“放管服”改革工作，优化营商环境，济宁市公共资源交易中心积极创新工作措施，持续推进电子交易系统融合提升，优化保证金收退流程，缩短保证金退付时限，打造“退付最快、效率最高、流程最优”保证金收退机制，切实减轻了投标企业负担，激发交易主体参与市场竞争活力。

一是零跑腿，收退方式由“人工”升级为“系统”。人工收退保证金环节较多、手续繁琐，容易造成招投标相关信息泄漏。济宁市公共资源交易服务中心自主研发了投标保证金管理系统，并与银行系统对接，实现投标保证金从交纳到退付的全流程电子化。同时，该平台严格按照三级等保标准建设，采用数据加密等多种安防手段，可以防泄露、防篡改。投标人交纳保证金后，系统会自动提示投标人保证金的到账情况，并将保证金交纳信息推送到所投项目。根据项目进度节点，符合退付条件的投标保证金，自动原路退回。投标人可自行查询保证金到账及退付情况，及时掌握保证金动态。今年济宁市公共资源交易服务中心又实现了电子保函掌上办，通过手机即可办理电子保函。

二是转观念，管理模式由“被动”升级为“主动”。济宁市公共资源交易服务中心坚持用户思维，注重客户体验，努力锻造更优质的服务，在公共资源交易系统内建立了投标保证金退付预警机制，设立办事提醒功能，优化投标保证金退还流程，对保证金收退情况进行全面梳理，建立保证金收退跟踪台账。系统可自动检测对比，确保及时发起保证金退付指令，提高了保证金退付效率。同时，开通系统自动计算、退付本金及同期利息模块，提升完善管理服务功能，实现投标保证金保值增值，带息退付，进一步提升交易主体满意度。

三是提速度，退付操作由“申请”升级为“自动”。对接投标保证金收退系统与项目开评标业务系统，根据项目进度节点变化产生的不同退付条件，细化投标保证金退付起点。对达到退付条件的投标保证金，无须投标人申请和操作，系统自动原路退回。评标活动结束后，自动将非中标候选人投标保证金带息退付至其汇款账户；中标公示期满后，未中标候选人投标保证金，自动带息退付至其汇款账户；通过系统响应机制定期了解项目合同签订情况，收到招标人回复后，自动将中标人的投标保证金带息退付至其汇款账户。自动退付大大缩短了保证金的退付时间，由过去平均10天压缩到即刻退付，提速99%以上，在全国属于先进水平。

四是优服务，交纳形式由“单一”升级为“多元”。投标企业可自行选择投标保证金、保险保函、银行保函、担保保函任一形式作为投标保证，不再限定现金形式，极大的减轻了投标企业资金周转压力。充分利用“互联网＋招标采购＋金融服务”优势，开发上线电子保函系统，实现与银行、保险公司、担保机构的合作对接，为投标企业提供在线金融服务。为降低投标企业资金周转压力，提高参与项目积极性，济宁市市公共资源交易服务中心积极引导投标企业以保险保函、银行保函或担保公司保函的形式，特别是电子保函形式替代现金保证金。截至目前，济宁市公共资源交易平台保函担保交纳次数达到29928次，保函缴纳保证金次数占比48.73%，保函缴纳保证金金额已超58.66亿元，保函缴纳保证金金额占比53.64%。其中，电子保函以其方便快捷、安全保密、成本低廉三大优势，得到企业广泛认可，使用率比去年同期增长526.32%，有效缓解投标企业特别是小微企业的资金周转压力。此外，济宁市公共资源交易服务中心积极落实市委、市政府“双招双引”决策部署，设立外汇保证金账户，提高外商参与我市土地使用权竞买和投资便利化水平，有效促进了我市“市场化、法治化、国际化”营商环境优化。

来源：济宁市公共资源交易服务中心