编者按：要素市场化交易平台是深化要素市场改革，优化资源配置，实现经济高质量发展的重要抓手。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，扫除制度、观念和利益羁绊，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，才能形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场。发挥产权交易集团作为国有功能保障型企业和市场化运作的双重作用，实现价格发现、降低交易成本、优化营商环境和释放改革红利，推动要素在更大区域范围内自由流动，尤为重要。

党的十九大报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”党的十九届四中全会进一步要求，“推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。”党的十九届五中全会更是将产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展列为“十四五”经济社会发展的重要目标。当前，随着社会的不断发展，要素的内涵和外延也在不断深化和扩大，许多要素由实物形态延伸到价值、虚拟形态，股权、债权、租赁权、经营权、品牌商誉、市场网络、生产工艺、产能指标、碳排放权、水权等都被纳入要素交易的范畴。
  2020年12月11日，山东省人民政府发布《关于同意山东产权交易集团有限公司组建工作有关事宜的批复》(鲁政字〔2020〕23号)，按照省属一级国有独资公司组建山东产权交易集团有限公司，搭建、运营全省统一的综合性要素市场化交易平台。2021年5月6日，山东产权交易集团有限公司完成工商注册。2021年6月28日，山东产权交易集团正式成立。
  组建山东产权交易集团并予以加挂山东省公共资源(国有产权)交易中心牌子，是山东省委、省政府贯彻落实党中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等文件要求，建立健全统一开放的要素市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要举措，旨在进一步构建更加完善的要素市场化配置体制机制，在全国要素市场化配置改革方面先行先试。
  集团化运作

集聚优势展现强大竞争力
  近年来，我省要素市场建设取得较快发展，资源配置效率和效益明显提高，成为各级政府“双招双引”、各类企业转型升级的主流选择，在服务经济社会持续健康发展中作出了积极贡献。但在高速发展过程中，省内市场重复建设、机构无序竞争、部分要素市场化配置程度不高等问题日渐凸显、亟待解决。去年以来，省国资委作为组建省级综合性资源要素集团的牵头部门，高度重视组建工作，按照省委、省政府要求组建工作专班，系统梳理要素配置相关政策规定，调研分析省内外要素市场建设现状，明确了综合性资源要素集团组建思路，圆满完成各项工作。
  组建统一的综合性资源要素集团，推动整合现有分散的要素交易机构，建立健全统一、规范、高效的要素市场体系，实现各类要素自主有序流动、高效公平配置，对发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类要素活力，推进我省新旧动能转换具有十分重要的作用。近年来，山东产权交易中心始终坚持党建引领，深入践行“让天下没有无用的资源”企业使命和打造“产权公社生态圈”的企业愿景，围绕“资源与产权交易及相关服务”“软件和信息技术服务”两大主业，深耕资源要素转化和价值发现，不断完善市场体系，优化运营模式，拓展新要素交易品种，提升综合配套服务能力。
  据介绍，以山东产权交易中心为主体组建山东产权交易集团，将充分发挥集团化运作的优势，建设高标准要素市场体系，主要表现在三个方面。一是提高创新力，可以使要素市场运行机制更加完善，使市场在服务资本流转、要素定价、供给侧改革、招商引资方面的作用更加突出，进一步激发创新创业活力、优化资源配置，催生新业态、新模式；二是增强竞争力，使要素市场平台突出在人才、资本、专业资源聚集等方面的优势，引领带动各类社会中介服务、各类机构和个人投资者聚集，形成现代服务产业集群，打造资源资本化的共享生态圈，服务实体经济发展；三是扩大影响力，通过搭建统一的市场化交易平台，不断拓展业务领域，创新交易品种，提升市场活跃度，市场效应和市场影响力更加突出，在更大区域范围内实现资源要素的优化配置。
    立足于山东
    打造大经济区域全要素交易平台
  近年来，山东产权交易中心紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，始终把贯彻落实产权制度改革和要素市场化配置摆在第一位，坚定不移提高配置效率，激发要素活力，在推动资源、资产、要素和资本之间的转化上，取得显著成效。自成立以来，山东产权交易中心通过市场化方式盘活错配低效闲置报废要素资源、优化增量资源配置，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元，国有资产保值增值贡献超过500亿元，交易额和增值率连续多年排名全国省级地方产权交易机构前列，是经国务院国资委评审确定的拥有“全牌照”央企交易资质的六家机构之一，在发展创新上走在了全国前列。
  山东产权交易集团作为我省推动要素交易“走在前列”的平台抓手和创新性探索，功能定位是搭建、运营山东省统一的综合性资源要素市场化交易平台，在建设过程中将秉持四项基本原则：高点定位，政府赋能；市场运作，统筹推进；权威公正，规则先行；立足山东，面向全国。通过构建完备的投行、咨询、金融、信息技术等交易配套服务体系，推动我省各类资源要素纳入统一平台进行市场化配置，不再新设要素交易平台。同时将政府管理的、适宜市场化配置的各类要素纳入全省公共资源交易目录，逐步规范纳入要素交易平台进行市场化运作；对政府未明确运营主体的资源要素进行托管运营和孵化盘活；加强对要素进场交易的监管，建立健全各类要素进场交易的监管机制。
  据了解，山东产权交易集团成立后将充分考虑行业监管要求和地区差异，采取机构整合和业务整合相结合的方式，统筹推进平台整合工作，建立统一交易系统、统一信息发布、统一技术标准和数据规范、统一业务监管、统一综合配套服务、统一结算的“六统一”运营管理模式，按照市场组织者的角色定位，强化规则制定和执行，保障公开、公正、公平，发挥阳光、公益、公信平台属性。与此同时，基于我省要素市场现状，统筹研究资源要素交易不统一的问题，作为要素交易制度设计者、市场规则制定者、交易系统建设者，持续扩大要素市场化配置范围，建立我省统一的要素交易市场体系，打造省市县三级的纵向市场网络和全流程电子化、信息化、数据化的交易信息系统，形成市场合力，增强我省要素交易市场竞争优势，顺应全国资源要素交易平台化、生态化、智能化发展趋势，与沿黄八省(区)省级要素交易机构发起成立黄河流域要素市场联盟，加快推动黄河流域要素市场一体化建设，打造大经济区域全要素市场化交易平台，扬起黄河流域生态保护和高质量发展“龙头”。
    “平台+生态”
    四大业务板块优势同频共振
  作为服务资源要素高效转化、国资国企改革、实现高质量发展的市场化阳光平台，山东产权交易中心在服务资本流转、要素定价、国企改革、动能转换、融资服务等方面的独特优势在社会效益发挥方面表现亮眼。新时代下，其商业模式逐渐由以业务为核心的“平台+投行”向以客户为核心的“平台+生态”演进，建立从生产到服务、从服务到生产的内循环机制，实现产品业务思维向生态服务思维的转化，其背后逻辑正是源于产权市场的长尾属性。
  多年来，山东产权交易中心作为山东省要素市场建设的引领者，在“企业国有产权、实物资产转让、增资扩股”国资三项业务的基础上，重点打造要素交易、信息科技、大众投行、社会服务四大业务板块，实现一个集团平台上多种业务齐头并进的生态化发展新局面。
  在要素交易领域，山东产权交易中心在国资三项业务的基础上，不断开拓新交易品种，全面辐射公共资源和要素配置领域，目前已涵盖企业国有资产、行政事业资产、金融资产、央企资产、涉诉资产、文化产权、海洋产权、体育产权、农村产权、技术产权等十六大要素板块，并成功拓展航空资产、数据资产、能源环境、自然资源、军队资产等36个新要素交易品种。
  在信息科技领域，为强化信息技术支撑引领作用，山东产权交易中心还投资了山东国赢大数据有限公司和山东乾云信息科技集团有限公司，依托其在云服务融合创新领域的优势，与业内共建了山东可信云研究院，引领新一代信息产业发展；通过与省大数据局、大数据研究院合作，成立山东数据交易有限公司，建立起以云服务平台为支撑、以大数据为新生产要素、以龙头企业为中心点的产权云生态体系。
  在大众投行领域，发挥以旗下国赢资本为主体的现代金服板块在投资、基金、咨询等方面的服务功能，通过“平台+投行”业务模式创新，盘活各类资源资产，打造集研发、投行、融资、培育等于一体的“1+N”综合配套服务体系。为市场主体开展投融资、并购重组、资源资本化提供一站式、全流程服务，打通资本与产业的连接，为企业并购融资提供现代化、国际化视野。
  在社会服务领域，快速高效推进司法辅助、阳光采购、招标服务、商贸合作等实体服务业务发展。网络司法拍卖辅助已成功入驻山东省各级人民法院，搭建阳光采购服务平台为企业实施阳光采购提供第三方服务，依托山东招标、鲁成招标两户行业领先的权属企业开展传统招投标业务和全过程咨询服务，以国赢商贸公司为主体不断做实做大做强商贸服务业务。
  以此为依托，山东产权交易中心积极探索利益共享的市场运营模式，为客户提供高端化、个性化和集约化服务，将融资方、投资方、中介机构、海量个人等各类市场主体纳入一个完整的市场体系，打造合作共赢的“产权生态圈”。
    释放新动能
    让要素活力竞相迸发
  市场决定资源配置是市场经济的一般规律，完善要素市场化配置，是深化经济体制改革、建设高标准市场体系的客观要求。我国40多年的改革开放实践也证明，市场配置资源是最有效率的形式，只有推动要素市场化配置改革，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，才能让要素活力竞相迸发。交易的本质就是价值的等价交换，如果没有一个正常的利益交换，就很可能会出现暗中利益交换，从而引发腐败等问题。有了合理的监管机制、透明的收费机制和良性的利益引导机制，企业通过延伸配套服务的收入承担“公益服务”的功能，公共资源交易就更有规范性和积极性，将公共资源的价格卖上去或将公共采购的价格降下来，这是企业化、市场化的方向所在。
  自我省确立“一个平台、两个中心”的公共资源市场整合山东模式以来，山东产权交易中心定位于省级综合性资源要素交易平台，充分发挥高市场效应以及公益性、公信力的“一高二公”属性，推动我省各类资源、要素纳入统一平台进行市场化配置，实现资源向要素、要素向资产、资产到资本的转化，着力将资本、技术、数据等要素纳入公共资源交易体系，通过企业化、市场化、专业化运营，推动“要素跟着项目走”，形成要素市场化配置改革的“山东模式”。目前已引领带动发展咨询、经纪、清算、拍卖、招标、审计、评估、律师事务所等中介服务会员1000余家，建立了包含各类PE、VC、产业投资者、财务投资者等在内的近十万户投资者信息库；与全国100余家产权交易机构及各类专业市场建立了信息链接，搭建了集网络报价系统、资产处置电商平台、信息统一发布平台、综合交易系统、阳光采购平台等于一体的“山东产权云数据管理系统”。
  山东产权交易集团成立后，将在山东产权交易中心基础上不断拓宽服务领域，一是坚持平台化运营，通过股权投资等各种方式，不断拓展新业务、新交易品种，逐步构建统一的资源要素市场化交易平台，为市场主体提供一站式、全流程资源要素融资服务，提高资源配置效率；二是深入推进生态化发展，加强与各类金融机构、中介机构合作，完善综合配套服务体系，构建规范高效、合作共赢的“产权公社”生态圈，努力在一个平台上实现角色转化、定制集成和资源协同的市场效应，服务实体经济发展；三是加快智能化转型，加大科技投入力度，持续优化“产权云”生态系统，提升数据分析、应用能力，建立智能化资源要素推广体系，全力推进资源要素的精准化匹配进程，提升配置效能。
  2021年是“十四五”规划开局之年，也是国企改革三年行动攻坚之年，随着山东产权交易集团的揭牌，全省深化要素市场化配置改革的号角已经吹响。新时代带来新机遇，未来，山东产权交易集团将秉持企业使命，全力推进体验经济向纵深发展，积极与世界一流企业对标，通过运用“互联网+”新技术进行跨区域协作，不断锤炼产权行业服务经济高质量发展的时代形态。期待山东产权交易集团在推动产权制度改革和要素市场化配置中，勇挑重担，再立新功，向党委政府交上一份高质量的满意答卷。