山东省公共资源交易平台整合共享典型做法交流现场会近日在德州举行，该活动由山东省公共资源交易协会主办，淄博、德州、滨州三市分享了各自在公共资源交易领域优化营商环境工作中的创新经验。目前，省发展改革委面向全省首批推广了六个“深化公共资源交易平台整合共享”典型做法示范市，下一步，山东省公共资源交易协会将邀请济南、烟台、潍坊三市进行经验分享。
6月10日，德州下着小雨，在德州市公共资源交易中心的办事大厅里，两位企业人员前来办理CA证书的相关业务。德州市公共资源交易中心工程交易科、交易服务科科长袁博介绍，原来每天来办理CA证书业务的人员有一两百名，自2020年10月德州市实现线上和线下两种模式办理CA证书后，网办CA证书的数量占到总办理量的47%。
与此同时，在“不见面开标大厅”的屏幕上，一个关于某App建设推广项目的开标时间已经进入倒计时“23分钟”，大厅里安安静静，没有投标人到场。“现在已经全部实现在线参与开标。”袁博介绍，不见面开标大幅压缩了开标时间，单标段的开标时长由37分钟缩短到15分钟，“一个上午能开四五个项目。”
不见面开标、电子化评标、电子鉴证、远程异地评标……近年来，德州市瞄准公共资源交易领域的痛点和堵点，不断通过技术创新实现突破。进场项目从场地预约、开标评标到中标通知书发出、资料归档，投标企业“一条网线”即可参与所有的交易环节。
在科技防腐方面，德州市公共资源交易中心在国内率先研发“三维”错位评标功能，杜绝各评标专家之间的串分风险，技术标得分平均分差由4.64分缩小到1.78分；竞磋、竞谈交易项目在全省率先研发网上二次报价加密功能，统一解密，规避二次报价泄密风险。
同时，所有投标信息全量归集到投标文件，实现投标信息的“一次录入、无限共享”，评标专家只需对评标系统的全量数据进行评审打分，即可完成全流程评标评审，单标段评审时长由115分钟缩短到42分钟。
截至今年5月份，德州市公共资源交易中心共完成进场交易项目18132个，交易额3126.9亿元，为财政节支74.4亿元，增收112亿元。进驻平台的各类企业共计29206家，从业人员67137人。
公共资源交易平台搭建完成后，如何在“标准化、规范化”上创新突破？淄博市先行先试，2020年，淄博市制定发布《公共资源交易平台服务规范》（DB3703/T4-2020），这是山东第一个公共资源交易地方标准。
《规范》横向上涵盖所有交易类别，纵向上贯通所有交易流程，围绕交易服务、交易范围、交易规则等14个方面，形成了总则、工程建设项目招标投标、政府采购、土地和矿业权交易、产权交易等5大模块。全市交易平台“一个标准建设”“一个标准运行”“一个标准交易”“一个标准服务”，提高了各方市场主体满意度。
同样，在公共资源交易领域的“信用评价体系建设”上，滨州市实践总结，创新建立滨州市公共资源交易诚信评价系统。打破信息壁垒，将公共资源交易诚信数据与发改、住建等相关领域横向互联，与“国家、省、市、县”四级纵向互通。首创公共资源交易不良行为“抄告单”制度，构建了联合惩戒机制。这种基于“互联网+”的信用评价机制，整合社会信用、交易行为、履约验收等诚信评价内容，通过对公共资源交易市场主体的动态评价，构建了规则统一、数据可用、公平公开的信用管理体系。
通过对诚信评价体系的闭环管理，滨州市引导公共资源交易市场由过去的价格指标竞争，向以“价格+诚信”等多种评价指标竞争的方向发展，推动公共资源交易向“重信用、重履约”转变，从根本上遏制了借用资质、围标串标、提供虚假资料等失信行为，增强了各方交易主体的诚信意识和信用水平。
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