一、政策背景

在国家加快建设全国统一大市场、着力破除地方保护和市场分割的宏观背景下，政府采购作为公共资源交易的重要领域，其市场秩序的规范性直接关系到公平竞争环境的构建。近年来，尽管监管力度不断加强，但政府采购领域仍存在一些顽疾，如歧视性条款、保证金违规、供应商弄虚作假及恶意串通等行为。这些行为不仅损害供应商的合法权益，更影响财政资金使用效益和政府公信力。为此，根据省财政厅等三部门统一部署，我市继续联合开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。

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二、决策依据

本次专项整治工作严格依据《山东省财政厅 山东省公安厅 山东省市场监督管理局关于开展2026年全省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（鲁财采〔2026〕15号）要求，由市财政局、公安局、市场监督管理局三部门联合印发，确保与省财政厅步调一致、协同推进。

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三、出台目的

专项整治工作目的在于通过多部门协同、全链条监管，有效遏制政府采购领域长期存在的违法违规行为，特别是聚焦医疗、教育等重点行业和重大项目，精准打击“四类”突出问题。通过集中整治，进一步规范采购主体行为，强化代理机构责任，维护供应商公平竞争权利，防范廉政风险，推动政府采购从程序合规向绩效提升转变，最终实现政府采购治理能力现代化和营商环境持续优化。

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四、重要举措

本次专项整治工作构建了“筛选—自查—审查—核查—处理”闭环管理机制。

（一）科学统筹检查对象，实施靶向精准监管。依托省级政府采购数据平台，根据机构注册年限、历史违规记录及项目代理规模等维度，针对不同风险等级的代理机构设定梯次抽查比例，对2025年已纳入检查范围的机构实行数据核减，避免多头执法与重复检查；对同时符合多项检查条件的机构执行“就高不就低”原则，确保高风险领域监管无死角。

（二）严密组织核查流程，构建全链条审查体系。压实代理机构自查主体责任。一是向被检查单位下达专项通知，明确自查范围与标准，要求其对照整治重点全面梳理年度代理项目，如实报送自查报告及佐证材料，强化自我纠错与合规意识。二是开展书面审查。财政部门对报送材料进行书面审核，重点排查采购文件编制、评审过程记录及合同签订等关键环节，形成《工作底稿》。三是实施现场核验。结合书面审查疑点开展实地核查，通过调阅评审现场音视频、核对费用、转账记录等方式，确保证据链条完整闭环。

（三）深化跨部门协同联动，提升综合治理效能。健全三部门分工协作机制。确立财政部门牵头抓总、市场监管部门技术支撑、公安部门刑事打击的联动格局，针对虚假材料认定、串通投标犯罪等专业性问题，实现行政监管与刑事司法的无缝衔接。其次，拓展线索延伸核查路径。涉嫌采购人设置歧视性条款、供应商业绩提供虚假材料等复杂线索，依法向采购人、评审专家及相关供应商进行延伸调查，提升案件查办的精准度与权威性。

（四）严格规范执法处置，强化警示震慑效应。依法依规分类处置。根据违法违规行为的性质、情节及危害程度，精准适用行政处罚裁量基准；对涉嫌犯罪或违纪的线索，及时移送公安或纪检监察机关处理。行政处罚结果将在中国山东政府采购网等平台向社会公示，并纳入信用记录，通过“一处违规、处处受限”的联合惩戒机制，倒逼市场主体诚信守法经营，推动政府采购市场环境良好发展。

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五、本级政策措施与上级的异同及特点

本次济南市专项整治在总体框架、整治内容和工作机制上与省级要求保持高度一致，体现了政策执行的统一性和严肃性。但在具体实施层面，结合本地实际进行了细化和创新，主要体现在两个方面：

一是检查任务分级下达。市财政局负责统筹市本级检查，并根据代理机构2025年度代理项目的属地情况，将检查任务分解至各区县（功能区），实现“市级统筹、属地落实”，提升监管效率。

二是强化部门协同实操性。明确财政部门负责问题梳理与处罚，市场监管部门协助核实虚假检测报告、认证证书，公安部门介入涉嫌犯罪的串通投标案件，形成“财政牵头、专业核验、刑事打击”的分工模式，增强执法合力。

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六、联系机构及联系电话

济南市财政局政府采购监督管理处

0531-51703905