“评标委员会只推荐候选人，不再强制第一名中标，最终由招标人自己定。”6月23日，《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议，6月26日起面向社会公开征求意见。这是该法自2000年施行以来第一次全面修订。记者梳理发现，此次修法最大的改变，是将近年来各地试点的 “评定分离”改革正式写入法律，评标与定标从此彻底分开。

“评定分离”法定化：评标只管推荐，定标权归还招标人
过去，评标委员会评完标、排出名次，招标人基本只能按排名第一的候选人发中标通知书，即便对第一名不满意，也很难改变。修订草案彻底改变了这一局面——明确规定“除招标文件明确要求排序的外，推荐中标候选人不标明排序”。评标委员会推荐不超过3名中标候选人，不排序、只提专业评价意见；最终由招标人根据项目实际需求，自主确定中标人。
“以前招标人‘有责无权’，评标专家‘有权无责’。”一位长期从事招标代理的业内人士对记者说，“现在权责对等了，招标人自己定的标，自己得负责任。”定标全过程必须记录在案、全程可追溯，从制度上斩断了“人情标”“关系标”的利益链条。国家发改委明确，此次修法就是要将评定分离等改革成果上升为法律制度。

评标专家“终身负责”：签一个字，管一辈子
“评定分离”把定标权还给招标人，评标专家的角色也从“定生死”变成了“提建议”——但责任一点没减。修订草案在现行法“承担个人责任”的基础上新增 “终身负责” 。草案明确，评标委员会成员须客观公正履职，对评审意见承担个人责任并终身负责。专家库组建单位须建立遴选、考核、动态调整、清退出库等机制，混日子的、搞小动作的随时可能出局。

告别“最低价”独大，异常低价可当场否决
修订草案大幅限缩最低投标价法的适用范围，仅通用技术、标准统一的简易项目方可使用；勘察、设计、监理等技术复杂项目，必须综合考量能力、资信、业绩和方案。草案新增 “异常低价核查机制” ——报价低到可能影响履约的，投标人须在合理期限内书面说明并证明合理性；说不清楚的直接否决。

“评标委员会只推荐候选人，不再强制第一名中标，最终由招标人自己定。”6月23日，《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议，6月26日起面向社会公开征求意见。这是该法自2000年施行以来第一次全面修订。记者梳理发现，此次修法最大的改变，是将近年来各地试点的 “评定分离”改革正式写入法律，评标与定标从此彻底分开。





“评定分离”法定化：评标只管推荐，
定标权归还招标人
过去，评标委员会评完标、排出名次，招标人基本只能按排名第一的候选人发中标通知书，即便对第一名不满意，也很难改变。修订草案彻底改变了这一局面——明确规定“除招标文件明确要求排序的外，推荐中标候选人不标明排序”。评标委员会推荐不超过3名中标候选人，不排序、只提专业评价意见；最终由招标人根据项目实际需求，自主确定中标人。
“以前招标人‘有责无权’，评标专家‘有权无责’。”一位长期从事招标代理的业内人士对记者说，“现在权责对等了，招标人自己定的标，自己得负责任。”定标全过程必须记录在案、全程可追溯，从制度上斩断了“人情标”“关系标”的利益链条。国家发改委明确，此次修法就是要将评定分离等改革成果上升为法律制度。




评标专家“终身负责”：
签一个字，管一辈子
“评定分离”把定标权还给招标人，评标专家的角色也从“定生死”变成了“提建议”——但责任一点没减。修订草案在现行法“承担个人责任”的基础上新增 “终身负责” 。草案明确，评标委员会成员须客观公正履职，对评审意见承担个人责任并终身负责。专家库组建单位须建立遴选、考核、动态调整、清退出库等机制，混日子的、搞小动作的随时可能出局。




告别“最低价”独大，异常低价可当场否决
修订草案大幅限缩最低投标价法的适用范围，仅通用技术、标准统一的简易项目方可使用；勘察、设计、监理等技术复杂项目，必须综合考量能力、资信、业绩和方案。草案新增 “异常低价核查机制” ——报价低到可能影响履约的，投标人须在合理期限内书面说明并证明合理性；说不清楚的直接否决。

信息公开再加码，违法成本大幅飙升
依法必须招标的项目须提前发布招标计划，公开中标结果、定标方式及理由。招标投标资料保存期限从“至少5年”拉长到 “至少15年” 。串通投标、行贿谋取中标等违法行为的罚款标准，从原来的千分之五至千分之十提高到百分之二至百分之十。有关责任人员可被处以一定年限直至 终身禁业。草案还明确禁止违法限定投标人的所有制形式、组织形式、经营规模，所有政策措施须经公平竞争审查。

目前，修订草案正在中国人大网公开征求意见，截止日期为7月25日。从“评定分离”法定化到评标专家终身负责，从“最低价”不再独大到违法成本提高十倍，这场涉及数万亿元公共资源配置的制度大修，正在重塑招标投标的游戏规则。